参考答案：C

解析：

根据“无问巨细，往往作疑咨禀，以致文繁事弊甚非所宜”到“各行省自主处事，如非重要事情，应自行解决”的变化，不难发现元朝中书省开始因为“事无巨细”而致行政机关事务难以顾及，而后适当的地方放权，其目的在于提高行政机关的行政效率。其他的说法不是该措施的相关目的。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·行省制度