关于政府职能的地位，下列哪些论述是正确的？（）

A、政府职能是政府机构设臵的根本依据

B、政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准

C、政府职能决定了国家行政机关的发展

D、政府职能满足了公共行政的根本要求

E、政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键