参考答案：

必要条件：市场不完全竞争和规模经济的存在

充分条件：

（1）政府必须拥有充分信息以选定战略产业确定补贴程度；

（2）获得战略支持产业的垄断地位和外部经济的存在；

（3）国内相应市场的潜力；

（4）战略保护可以设置行业进入壁垒，维护战略产业的垄断地位；

（5）贸易对手不采取报复措施等行为。