下面说法对法律的理解错误的有 [ ]

A．法律是由国家制定或认可，并靠国家强制力保证实施的行为规范

B．法律只对成年人具有普遍的约束力

C．法律是国家立法机关依照一定的程序来制定和认可的特殊行为规范

D．法律是对所有公民都具有普遍约束力的特殊行为规范