参考答案：

秦统一后，为了统一征收全国田税，秦始皇“使黔首自实田”。“黔首”是指官吏以外的居民，即让这些百姓向封建国家呈报他们占有的土地数量，政府根据土地数额向他们征收赋税。它标志着从春秋战国以来发展起来的封建土地私有制，在全国范围内得到法律上的确认，保证了封建国家的赋税来源，是巩固统一和加强专制主义中央集权的一项重要措施。