中 * * 党第十七届五中全会研究和制定了第十二个五年规划，包容性增长奏响“十二五”规划主旋律。要实现包容性增长，就要坚持社会公平正义，促进人人平等获得发展机会，坚持以人为本，着力保障和改善民生。下列选项中属于实现社会分配公平的最根本措施是（）

A.大力发展生产力

B.完善社会保障制度

C.通过税收政策进行调节

D.通过财政政策进行调节