在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”调查中，“收入分配”问题位居榜首。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，下列体现“初次分配也要注重公平”的措施是（）

①建立最低工资保障制度

②强化税收调节，整顿不合理的分配秩序

③提高最低生活保障水平

④建立企业职工工资正常增长机制

A.①③

B.②③

C.①④

D.②④