近年来，我国为了扩大内需，实行了积极的财政政策，财政支出逐年增加，财政赤字也有所上升。下面关于财政赤字的正确认识是（）

A.任何时候都不应出现财政赤字

B.不需要对财政赤字加以控制

C.必须向中央银行透支来弥补财政赤字

D.发行国债是弥补财政赤字的主要方法