城市不仅是人口聚居、建筑密集的区域，它同时也是( )的集中地。

A．生产

B．消费

C．制造

D．加工

E．交换

假定你是某市政府相关部门的工作人员，请根据全部给定资料，草拟一份关于加强各部门协调合作、共同应对城市内涝的建议，呈送领导。
要求：(1)建议合理、可行，能够引起领导重视；
(2)条理清楚，表达简明，500字左右。