参考答案：C

解析：A项错误，郡县制在战国时期各国变法时期已经产生；B项错误，西汉初期实行的是郡国并行制，在实行郡县制的同时在局部又实行了分封制；C项正确，虽然在汉朝的时候有所改变，但是基本上政治体制保持了稳定性；D项错误，东汉时期地方行政体制并非发生的质的变化，而是郡县制基础上的发展。考点：古代中国的政治制度·秦汉时期地方行政体制·郡县制。