关于垃圾数字惊人：美国每年扔掉旧汽车900多万辆、各种纸2700多万吨、罐头盒480亿个。我国年消耗 快餐盒16亿只，其中上海市日消耗量50万只……以下有关垃圾的说法不正确的是[ ]

A．垃圾是污染物，一定条件下还可能继续反应产生二次污染

B．垃圾处理要遵循无害化、减量化和资源化的原则

C．废旧金属、玻璃等可回收利用，不属于垃圾

D．没有绝对的垃圾，垃圾也可以回收利用

决定分权程度的因素有哪些？