参考答案：

（1）签发是绝大多数公文生效的法定程序。公文草稿一经签发即成定稿，具备正是公文的效用，成为缮印正式文本的标准稿本。签发是各级领导人履行自身职责的重要环节，必须依法、依职进行。

（2）根据签发人的身份、地位及文书处理程序、方式的不同，签发分为正签、代签、核签和会签。