参考答案：D

解析：

作答时题中的设问是积极的财政政策，因此直接排除③，上调存款利率属于货币政策，而不是财政政策；减少国债发行规模，会使国家财政收入减少，从而使财政用于经济建设和投资的支出减少，是紧缩性的财政政策，而不是积极的财政政策，④不符合题意；①②属于积极的财政政策，答案D正确。

考点：本题考查财政政策。