参考答案：A

解析：周之失，在于制”，其“制”指的是分封制，它在实行初期有利于周王的统治，使周王处于天下共主的地位，但在后期，随着诸侯国力量日渐强大，分封制的原则被破坏，周王也失去了天下共主的地位。“秦之失，在于政，不在制”，其“制”指的是郡县制，郡县制有利于加强中央集权，有利于巩固统治，秦二世而亡的主要原因是秦的暴政，与郡县制无关。