十二届全国人大常委会第十二次会议审议的立法法修正案草案规定：“地方政府制定的规章不得减损公民权利或增加公民义务。”上述行为（）。

A.缩小了地方政府的立法权限

B.明确了公民权利和义务的内容

C.表明全国人大常委会行使立法权

D.说明政府是全国人大的执行机关