与英国政治制度相比，之所以说“德意志帝国的政治制度是一种不彻底和不完善的代议制”，主要是因为（）

A.皇帝和宰相掌帝国行政大权

B.联邦议会权力大于帝国议会

C.宰相在内阁中拥有绝对权力

D.行政机构控制了立法机构