采区前进式和后退式各有哪些有缺点？

（22分）我国出台的首个城镇化规划——《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化。

材料一：失地农民的产生是城镇化进程中的正常现象。“失地农民”既不是日出而作日落而息的传统农民，也不是坐班制的典型市民，而是生活空间、生活方式、文化心态都被边缘化了的“边缘人”，面临着诸多困惑：中国农民几千年来以土地为生存之本，哪怕外出闯荡奋斗，心中总有一块地作为最后的心理保障，而今失地造成了失去生存底线的恐慌；因心理惰性与惯性，面对新生活方式的挑战有着内在的恐惧，不知如何真正融入城市生活……。

材料二：宁波市政府在推进农民市民化方面做出了积极探索：（1）基层引导自治或成方向。各社区组建舞蹈队，创办社区舞台，以文化力量引导村民转变。组建“红帽子”义工队，开展便民服务，公益理念和主人翁意识逐日提升。（2）农民市民化，需培育城市精神。政府有意识地逐步培育这一群体的城市精神，让其真正融入城市发展，跟上时代步伐。

（1）结合材料一，运用“感受文化影响”的有关知识，分析如何消解“失地农民”的困惑？（11分）

（2）结合材料二，运用“公民的政治生活”相关知识，分析宁波市政府所做出的积极探索的依据。（11分）