社会服务机构每年开始制定下一年度预算案时，以没有金钱为基本出发点，根据来年的实际需要而做出的预算。这种预算方法属于( )。

A．线项目预算法

B．单项预算法

C．递增预算法

D．方案预算法

E．零基预算法

南方汽车公司2007年6月发生三笔采购业务：（1）向轮胎厂采购一批轮胎，价款为20万元。南方汽车公司开出一张由该公司自己为出票人和付款人，轮胎厂为收款人，付款期限为3个月的商业承兑汇票，同时，保龙公司对此汇票作了保证，保证南方汽车公司到期承兑该汇票。付款期限届满后，由于南方汽车公司财务发生危机，无款可付，轮胎厂要求保龙公司支付该款项。（2）向玻璃厂采购一批玻璃，价款为30万元。南方汽车公司开出一张出票后1个月付款的、填明“现金”字样的银行汇票给玻璃厂，玻璃厂将该汇票背书后转让给星海公司。（3）向钢铁厂采购一批钢材，出票日期为2007年6月17日，南方汽车公司向钢铁厂开出一张金额为人民币20万元的转账支票。2007年6月29日，钢铁厂向付款人提示付款，付款人不予付款。 请根据现行法规，回答下列问题：

付款人不予付款是否符合有关法规？为什么？