关于索赔的人工费，因停工造成的损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算，窝工费的标准由()。

A.发包商确定

B.承包商确定

C.监理工程师确定

D.双方在合同中约定

按照现行土地有关政策，土地供给同财政、税收、金融一样具有（）作用。