黄河流域的用水量结构是：农业灌溉占91%，工业及城镇生活占7%，农村人畜用水占1%。依据材料和图“黄河流域不同河段地表水耗损量变化图”，完成下列各题。

小题1:1956—1996年黄河上游地表水耗损量总体变化趋势为

A．先上升后下降

B．先下降后上升

C．波动上升

D．变化不明显小题2:降低黄河流域地表水耗损量的最有效途径是

A．控制工业、城市建设、生活用水

B．植树造林、涵养水源

C．实施调水工程，增加黄河水量

D．控制农业耗水，发展节水型农业

无论国家机关及其工作人员主观上是否存在过错，只要其职务行为违法并造成损害即可构成国家赔偿。 ( )