当办税服务厅发生纳税人大量排队等候、出现拥堵时，应通过（）等方式，引导或分流纳税人，安排纳税人有序等候、按序办税，防止出现秩序混乱的情况。

A.增加导税人员

B.增设窗口

C.调整窗口功能

D.增辟纳税人等候区