参考答案：B

解析：

本题以地图的形式旨在考查学生观察地图，获取有效信息的能力，解题时抓住四幅图片中的“宣政院辖地”“乌里雅苏台”“吐蕃”西域都护府“等关键信息，据已学知识可知分别是在元朝、清朝、唐朝、汉朝，因此正确的发展进程为④③①②，故选B。

考点：古代中国的政治制度•明清君主专制制度的加强•地方政治制度的演变、新疆地区的变化