为适应市场经济发展的需要，国务院进行机构改革，调整并设立了若干机构。以下表述正确的是 ( )

A．国家机构调整主要依据国家职能的变化

B．国家实力的变化决定国家机构调整

C．国家机构设置取决于国家性质

D．国家行政机关决定国家机构设置

______是人类社会特有的现象。