参考答案：

明政府设置在甘肃河州（今临夏地区）回、撒拉、东乡等族聚居区的基层 * * 组织形式。明初，河州分设四十五个里，后合并为三十一个里，每个里之下设甲。分置里长、书手、甲首各一人，均由地方豪绅担任并世袭。里长、甲首掌管政务，包揽审案刑罚。横行一方。书手管理赋税财政。康熙四十四年（1705年），以“会社制度”取而代之。