中央经济工作会议决定：必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。这是因为（）

A.就业是民生之本

B.市场可以有效调节社会资源的配置

C.解决就业问题关键靠政府

D.就业问题是当前社会的主要矛盾