诺思的新制度经济学中的国家理论的特色主要表现在哪些方面？

背景材料：
某公路桥梁，下部构造为桩柱式实心桥墩，重力式桥台。施工单位工程部门在编制工程质量控制体系实施细则时，对墩柱施工中规定质量控制关键点如下：
(1)墩身钢筋骨架质量控制；
(2)墩身平面位置控制；
(3)墩身模板强度、刚度和支撑定位控制；
(4)墩身混凝土分层浇筑振捣质量控制。
在进行关键点质量控制的措施上，要求相关检测数据必须满足质量评定标准规定的偏差值，并规定墩柱主要检测内容为：断面尺寸，柱墩顶高程、竖直度、相邻间距。
2．问题：
(1)上述质量控制点设置有否正确说明理由。
(2)如果基本要求满足评定标准规定，按以上墩柱主要检测内容检测合格，对混凝土浇筑外观鉴定扣分后，可否进行其分项工程质量评定如不能进行，请说明理由。