某个项目第一年的预算是150万美元，第二年的预算是300万美元，第三年的预算是300万美元，第四年的预算是80万美元。在哪个阶段项目的预算成本最高（）

A.项目计划编制阶

B.项目计划实施阶段

C.全面变更控制阶段

D.项目启动阶段