阅读下列材料：

材料一：

材料二：

以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。——《贞观政要》

材料三：

据载，洪武十三年，明太祖废除宰相。洪武十七年九月十四日至二十一日，这八日中送呈皇帝的奏章共1660件，涉及3391件政事。

有人认为唐朝的三省六部制下的政治是“皇权下的民主”，试结合材料一、二分析该观点形成的原因？