参考答案：

元朝掌管全国佛教及藏族地区军政事务的中央机构。1264年忽必烈始置，初名总制院。1288年因所统藏族地区军民财赋事关重要，改称宣政院，院使升正一品。宣政院设于大都，在西藏境内设宣慰司。遇地方有事，设宣政院驻地方处理；重大军事，则由宣政院与枢密院合议处理。宣政院是中央政府最早设置的管理西藏地区的行政机构。