参考答案：D

解析：

本题的主旨是：深圳市向社会公布了由市法制办等起草的《深圳经济特区公民救助行为保护条例（征求意见稿）》，《条例》规定“诬赖救助人，应受到一定惩罚”，本题的主体是深圳市，①的主体是公民，主体不一致，排除；我国的立法机关是全国人大及其常委会，深圳市不是立法机关，②不正确，正确答案是D。

考点：我国的立法机关，我国的法律制度更趋完善

点评：本题用排除法来做比较好，排除的原则一个是主体一致原则，即题干和选项的主体要一致，另一个原则是说法不正确的要排除。