公开招标的过程包括制定评价方法和标准，下列属于评价标准中首先应考虑的因素是()。

A.咨询公司的资历及经验

B.咨询服务费用的高低

C.技术建议书的水平和质量

D.雇主对咨询公司的信任程度

E.财务建议书的费用高低

什么是经营性土地使用权招标出让制度？