管线的轴向应力是拉应力为正值，压应力为负值。

下列对城市规划实施与公共政策之间关系的理解不正确的是( )。

A．制定城市规划就是制定城市公共政策的一项重要内容

B．实施城市规划是实施城市公共政策的一个方面

C．城市规划的实施并不等同于实施城市公共政策

D．城市规划的实施，就是为了贯彻既定的公共政策