参考答案：

甘草和麻黄草是我国二级保护野生植物。甘草和麻黄草不仅具有重要的固沙作用，同时也具有较高的药用价值。无序采集甘草和麻黄草，不仅造成甘草、麻黄草资源的枯竭，影响到医药行业的健康发展，还对草原生态环境造成严重破坏，对农牧民生产生活造成严重影响。为加强甘草和麻黄草的采集管理，实现甘草、麻黄草资源的有序开发、永续利用，国务院规定，国家对甘草和麻黄草采集实行采集证制度。农业部也专门制定《甘草和麻黄草采集管理办法》，依法规范了甘草和麻黄草采集活动。