依据立法法，下列哪些事项不属于只能制定法律的__________。

A．国家主权事项

B．基层群众自治制度

C．犯罪与刑罚

D．民事法律制度

因债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以( )的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。

A．债权人

B．债务人

C．第三人

D．次债务人