参考答案：

没有区别就没有政策。分析公众的意义可以概括为：

①为公共关系的调查研究和组织形象评估确定范围；

②为制定公关政策，设计公关方案明确目标和方向；

③为公关活动的组织和实施打下基础；

④为科学评审公关工作的效果提供依据