参考答案：

公约有两个含义。作为外交条约的名称之一，一般指三个或两个以上的国家缔结的某些政治性的或关于某一专门问题的条约。作为规范类文书，用于规定人民群众在自觉自愿基础上，经集体讨论，共同约定遵守，主要是道德约束的事项。