双频网络的话务引导与控制策略，描述正确的是：（）

A、在双频网建设初期，尽量由GSM1800小区吸收双频用户，减轻GSM900系统的负荷。

B、在空闲模式下，通过小区选择和小区重选参数来实现双频网络的话务分担。

C、当手机在呼叫建立过程中，如果服务小区出现了话务拥塞情况，利用直接重试功能将该移动台指配到相邻小区的空闲TCH，调整话务的分配。

D、在通话状态下，通过小区分层分级，尽可能多地让话务流向低层低级别的1800小区，使小区的话务负荷更为合理。