参考答案：D

解析：纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度。如果流通中的纸币量超过流通中所需要的货币量，就会引起通货膨胀，造成物价总水平持续上涨，经济过热；如果流通中的纸币量少于流通中所需要的货币量，就会引起通货紧缩，造成物价总水平持续下跌，经济滞缓。而通货膨胀与通货紧缩都会造成经济波动，影响人民的生活和社会的经济秩序。由此可见，D项符合题意，可以入选；A、B、C三项不符合题意，故不能入选。因此，答案是D项。