参考答案：C

解析：本题考查获取图片材料信息、调用所学知识的能力，从漫画中“率土之滨，莫非王臣”的信息可得出秦朝实现了国家统一，确立了君主专制体制；从“太尉、丞相、御史大夫”的信息可得出秦朝建立了三公九卿制，故ABD三项排除；秦朝建立了专制主义中央集权制度，实行郡县制，故C错误，符合题意，故答案为C项。考点：古代中国的政治制度·秦中央集权制度的形成·秦代集权措施