参考答案：A

解析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，。“周之失，在于制”其“制”指分封制，此制度在稳定当时政治秩序，巩固统治，扩大疆域但诸侯拥有相当大的独立性，随着诸侯势力强大，周天子权威逐渐削弱，形成诸侯争霸的分裂局面。“秦之失在于政，不在制”其“制”指郡县制，秦二世而亡的主要原因是秦的暴政。所以答案选A。