参考答案：

（1）宪法、法律、行政法规和由国务院各部门制定的规章效用所及包括全国公民及处于本国境内的外国人和无国籍人。

（2）地方性法规和规章效用所及只包括该地方的个人。

（3）各国家机构和社会组织内部制发的基本规范性公文效用所及包括该机构组织的全体组成人员。

（4）由公文本身依法予以明确规定。

（5）由法律、法规和其他效用等级高的公文予以规定。