参考答案：C

解析：本题理解的关键是抓住“不彻底和不完善”这一特征表现来推断德意志帝国的政治制度；并由此去认识德意志帝国立法权的问题：宪法赋予议会立法权但其没有最后，决定权。从而得出结论。故选C。ABD项都拥有实权，掌握行 * * 。