食品药品监管总局会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、卫生计生委制定并定期公布鼓励类药品审批目录，是指（）

A.市场短缺药品

B.低水平重复药品

C.市场供大于求药品

D.生产工艺落后药品