参考答案：C

解析：联系史实可知，理藩院初掌蒙古事，随着清廷全国 * * 的建立，更为总管蒙古、西藏、新疆等各少数民族地区事务的中央机构。清统治者通过理藩院实施对各少数民族地区的统治，加强与他们的联系。故此题应选C项。