参考答案：D

解析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。而通过材料并结合所学知识不难发现，不论是“中国秦朝”还是古罗马都没有依法治国形成法治社会，但是“中国秦朝”是典型的严刑峻法，立法的目的就是利用严厉的法律来统治臣民，而罗马法立法的目的则是协调社会关系的一个手段，特别是不得基于怀疑而惩罚任何人更说明二者的立法的出发点的确不同。 考点： 古代希腊、罗马的政治制度•罗马法•《民法大全》