关于地方性法规，以下选项中正确的是（）

A.地方性法规的立法主体是所有的地方权力机关

B.地方性法规的效力高于本地人民政府的规章

C.地方性法规的效力低于部门规章

D.地方性法规的作用之一是解决中央法律、法规不能独立解决或暂时不宜由中央解决的问题