下列商品和服务价格，不属于政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价的是（）。

A.与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格

B.资源稀缺的少数商品价格

C.自然垄断经营的商品价格

D.公用事业价格