参考答案：D

解析：本题考查学生区别历史概念的能力。本题的关键是注意皇帝制度，而郡县制和分封制是地方制度，运用排除法即可否定①和③。本题的正确答案是D。考点：秦朝专制主义中央集权制度点评：秦朝专制主义中央集权制度基本内容;（1）建立皇帝制度：秦王嬴政以“德高三皇，功盖五帝”自称“始皇帝”。皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。其特点是皇位世袭、皇权至上和皇帝独裁。（2）中央官制：创立三公九卿制①中央官制的设置及其职能：在中央，设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务。丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。②秦朝中央官制的特点：总的特点：中央机构体现了以皇权为中心的行政体制。(a)军国大权完全操纵在皇帝一人手中，中央机构各部门执政相互牵制。(b)军国大事，先进行朝议、最后由皇帝裁决，在一定程度上减少了决策失误。(c)充分体现了“家天下”的特点。③作用：形成了一整套以皇权为中心的中央 * * 组织。（3）地方制度：郡县制的全面推行①推行：秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制，把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。②内容：a郡的最高行政长官是郡守，对上承受中央命令，对下督责所属各县。b县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。c郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。③作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方 * * 直接有效的控制，把全国都纳入国家政治体制之中，加强了中央集权，巩固了国家统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。