阅读以下关于电子政务系统安全架构的叙述，回答问题1至问题3。
博学公司通过投标，承担了某省级城市的电子政务系统，由于经费、政务应用成熟度、使用人员观念等多方面的原因，该系统计划采用分阶段实施的策略来建设，最先建设急需和重要的部分。在安全建设方面，先投入一部分资金保障关键部门和关键信息的安全，之后在总结经验教训的基础上分两年逐步完善系统。因此，初步考虑使用防火墙、入侵检测、病毒扫描、安全扫描、日志审计、网页防篡改、私自拨号检测、PKI技术和服务等保障电子政务的安全。
由于该电子政务系统涉及政府安全问题，为了从整个架构上设计好该系统的安全体系，博学公司首席架构师张博士召集了项目组人员多次讨论。在一次关于安全的方案讨论会上，谢工认为由于政务网对安全性要求比较高，因此要建设防火墙、入侵检测、病毒扫描、安全扫描、日志审计、网页防篡改、私自拨号检测系统，这样就可以全面保护电子政务系统的安全。王工则认为谢工的方案不够全面，还应该在谢工提出的方案的基础上，使用PKI技术，进行认证、机密性、完整性和抗抵赖性保护。
对于复杂系统的设计与建设，在不同阶段都有很多非常重要的问题需要注意，既有技术因素阻力，又有非技术因素阻力。请结合工程的实际情况，用200字以内文字，简要说明使用PKI还存在哪些重要的非技术因素方面的阻力。
参考答案：
对于复杂系统的设计与建设，在不同阶段都有很多非常重要的问题需要注意，既有技术因素阻力，又有非技术因素阻力。而在网络安全的设计与实施方面，同样也会遇到非技术因素的阻力。对于PKI技术来说，其非技术因素的阻力主要体现在以下几个方面：
（1）相关法律、法规还不健全：相对国外而言，我国的网络安全法律、法规与标准的制定起步较晚。虽然发展到目前已经形成了较为完善的体系，但仍然存在许多缺陷和不足。例如，我国还缺少有关电子政府安全保障的专门法规、政策以及地方性法规和政策，难免导致法规执行的针对性不强。另外，在法规的执行方面也还存在着一些问题，例如，存在着执行不力的情况。
（2）使用者操作水平参差不齐：信息技术在我国的发展也明显晚于发达国家，大部分人的计算机操作水平还处于相对较低的水平；加上PKI所引入的数字签名、密钥管理等方面都需要较复杂、费解的操作。很容易出现用户不会用，甚至可能会因没有妥善保管密钥、证书而引发的非技术问题。
（3）使用者心理接受程度问题：政府大部分的公务员都还是比较习惯于纸质材料、亲笔签字的习惯，一时还无法接受电子式签名的形式，这也会给推行PKI及数字签名带来巨大的阻力。
解析：
该问题是在前一个问题的基础上，要求考生能够对实施PKI时会遇到的非技术因素方面的阻力有清晰地认识，并简要地做出描述。