有学者评论说：“贞观年间，在三省六部制中， * * 中心是政府而不是皇帝个人，皇帝实际上成为政府的最高负责人。”对此理解正确的是（）

A.专制皇权得到空前的加强

B.政府拥有了最终的决策权

C.皇权受到政府的制约

D.政府独立于皇权之外